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城市的理想形态 天府新区有了“标准答案”

admin 翡翠玉镯 2021年07月28日

  突出战略统揽,高质量建设践行新发展理念的公园城市先行区。公园城市“首提地”既是天府新区的荣耀,也是天府新区的动力之源。答好公园城市答卷,必须深刻把握城市发展演进的历史规律和时代趋势,在实践探索中不断提升规划专业力、改革创新力、实践示范力,放大品牌输出产生的磁场效应,努力推动天府新区成为公园城市范式下世界城市发展的中国典范。

  “天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好、建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。”

  公园城市的建设无先例可循,天府新区在先行先试中,显示出勃勃生机。此前天府新区人经常会被问到两个问题:“公园城市”为什么会在天府新区首提?怎么规划好建设好公园城市?如今又增加了一个问题:在公园城市建设中取得哪些可借鉴、可参考的经验?

  这三问背后,正是天府新区作为国家级新区在建设中肩负的一个重要使命:探索新的城市发展模式,提供新路径、新范式乃至新标准。

  讲述今日荣光之前,先回望来路。2010年四川省委提出规划建设天府新区,2011年11月天府新区正式启动建设。拥有良好生态本底的天府新区,有着无数种建设可能。

  改变出现在2017年。这年底,天府新区对城市规划进行了迭代升级,联合来自同济规划院的顶层设计团队,结合此前的规划建设经验,重新调整了城市的规划思路,将原本的沿道路布局方案,转变为“沿河”“沿绿”布局的新模式。

  设计团队负责人匡晓明说,这一全新的规划理念,扎根于新时代生态文明思想。城市从钢筋水泥的物质实体,转变成为活生生的有机体,它会萌芽、成长、成熟,也会老化,迎来下一次的更新。以这样的眼光来规划城市,考虑的就不仅是街道多宽、工厂多大,而是回归到人的需求,考虑人如何在街道上安心、顺畅地开车或行走,人如何就近工作生活、留出更多时间体味生活的意义。

  如此,河流、湖泊、绿地在天府新区都不再是城市的后花园,而是人和城市使用的空间,而且具有可以带动产业发展的功能。

  基于这一考量,天府新区统筹生产、生活、生态空间,合理控制各类用地规划比重,将城市建设区产业用地比重由27.2%压缩至20.6%、居住用地比重由25.6%提高至34.1%、蓝绿空间比例由65.7%提高到70.1%。

  这一模式的转变,使得城市与山水真正融合在同一维度下,也是从底层逻辑上重塑城市形态的关键之举。

  此后,天府新区率先构建组织管理体系。创新“党工委管委会主责主导、公园城市建设局专责抓总、总师领衔人才智库支撑”的统筹方式,在全国首设公园城市建设局,组建公园城市研究院,为公园城市建设搭建组织架构。

  三年来,天府新区以“高质量建设践行新发展理念的公园城市先行区”为战略统领,担负“举旗”重任,努力当好中国特色新型城镇化发展的“试验田”。

  规划,是城市建设的“第一粒扣子”。城市规划在公园城市发展中起着战略引领的重要作用,规划科学是最大的效益。

  为此,新区不断完善“5位总师技术统领”工作机制,聘请知名专家分别担任总规划师、总建筑师、总经济师、总色彩师、水生态建设总顾问,领衔相关领域专业指导和技术把关。同时,做强3个专设研究机构基础支撑,聘请10家一流高校及研究院所、100家国内外顶尖设计团队,持续开展公园城市理论研究和技术服务。

  在具体的建设中,天府新区遵循“生态打底、产业支撑、数字赋能、美学呈现、生活活化”的路径,着力营造“水清、岸绿、业兴、人和”的城市意境。

  首先是全面梳理新区山水林田湖的基本情况,努力把原生态地貌控制在80%以上。目前,已经初步形成“一山、两楔、三廊、五河、六湖、多渠”的生态格局,这不仅丰富了城市的生物多样性,还实现了天蓝、地绿、水清、丘美的大美生态本底,这是规划好建设好公园城市最大的底气。

  其次,锚固70.1%生态空间。沿鹿溪河布局三个城市组团,每个组团之间都有大尺度的生态廊道。在组团内部,又划分成若干个公园片区、公园社区和公园街区,实现园中现城、城园相融,城市就像是在自然中生长出来的一样。

  同时,天府新区是以城市设计为先导,通过对天际线、轮廓线、山水通廊进行整体设计和严格规划管控,构建“大开大阖、显山露水,高低错落、疏密有致”的公园城市大美格局。邀请国际国内大师、新锐设计团队,对独角兽岛、天府国际会议中心、兴隆湖书吧等每一栋建筑都进行了精雕细琢,建成一批显示度高的精品建筑,实现了“虽由人作、宛自天开”的城市意境。

  建设城市的终极目标是“聚焦人的感受”。按照500-800米的服务半径,天府新区布局了118个“15分钟公服圈”,建设了华西天府医院、天府中学在内的300多处基础公共服务设施。规划建设便捷的独立绿道体系,将与老百姓生活、工作息息相关的社区服务、公共绿色空间串联起来,营造出“与工作的人一起生活,与生活的人一起工作”的生活工作方式。

  天府新区有关负责人说,决定城市高质量发展的核心是以人为本的价值导向,这也是引领天府新区塑造公园城市话语体系,努力为建设未来之城贡献新区方案的探索方向。

  如今,公园城市格局总体形成。在公园城市建设新区标准方面,探索形成“1个发展范式、4个时代导向、3个实践路径、6个价值目标”的公园城市“1436”总体思路;构建“1组顶层规划、5大核心维度、36项重点规划”的“1536”规划体系;首创“城市设计图则+公园城市图则”的双重规划控制引导体系和公园城市建设特色指标体系,编制《城市色彩专项规划》及建筑色卡,实现重点区域“一区一册一张图”,对城市形态、城市色彩、滨水岸线、立体绿化、第五立面、夜景照明的进行规划引导控制。

  这些探索、成果最集中地展现是在2020年10月24日的第二届公园城市论坛上,当天天府新区发布了两项重要成果:全国首个《公园城市指数框架体系》,由天府新区联合中国城市规划学会编制,这一研究成果是对公园城市理论的深化阐释,是公园城市工作的度量标尺,也是公园城市推广的框架基础;《鹿溪智谷公园社区规划建设——公园城市首提地·天府新区实践探索》,以鹿溪智谷社区建设实践为小切口,对城市建设规划设计范式提炼形成相对完整的理论体系。由“两院”院士、国家最高科学技术奖获得者、人居环境科学创建者、建筑学与城市规划学的学术泰斗吴良镛先生作序。

  这些经验总结,不仅切实锚固天府新区公园城市首提地印记,也为理想的城市形态提供了一套“标准答案”:公园城市应该是什么样的?公园城市的标准是什么?公园城市如何落地?公园城市如何建设?

  天府新区相关负责人说,公园城市是集经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设于一体的系统性工程,蕴含着绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、绿色低碳的经济价值、以文化人的人文价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值,是天府新区谋划全局工作的总纲领和总遵循。天府新区在公园城市的建设中,以一锤接着一锤敲的工作方法,聚力保持战略谋划的领先性,广泛汇聚全球智力资源和专业力量,从参与全球竞合、服务国家战略、引领区域协调发展的高度,不断拓展和诠释公园城市理念的深刻内涵和丰富外延,努力以“领跑者”的姿态不断深化公园城市的理论探索,努力创造更多的城市建设输出范式。

  始终体现生态文明思想、新发展理念、“一尊重五统筹”城市工作总要求和“以人民为中心”的发展思想

  要充分彰显绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、绿色低碳的经济价值、以文化人的人文价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值

  涉及特色地形保护、自然生境空间体系、城市色彩、夜景照明、TOD 一体化城市设计等领域

  为做好疫情防控工作,河北雄安新区将进一步强化闭环管理运行,严把防控关口,强化联防联控、群防群控,全面排查中高风险地区和境外来返新区人员,加强建筑工地、医院、学校、养老院等重点场所以及农村的排查管理,配合做好人员协查,做到底数清、情况明,确保实现“外防输入、内防扩散”。

  陕西自贸试验区西咸新区4个案例获评全省“最佳实践案例”,近日,2020年中国(陕西)自由贸易试验区“最佳实践案例”评选结果出炉。据了解,2020年,西咸新区聚焦制度创新、营商环境、产业集聚,持续推进自贸试验区建设,加快形成改革创新经验。

  雄安新区管委会日前正式印发《河北雄安新区居住证实施办法(试行)》和《河北雄安新区积分落户办法(试行)》(以下简称“两个办法”),自2021年起在雄安新区试行居住证和积分落户制度,这标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐。

  城市的理想形态 天府新区有了“标准答案”,突出战略统揽,高质量建设践行新发展理念的公园城市先行区。这三问背后,正是天府新区作为国家级新区在建设中肩负的一个重要使命:探索新的城市发展模式,提供新路径、新范式乃至新标准。


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